略论近代中国花捐的开征与演化及其财政—社会形态

张侃 刘伟彦

内容摘要：在近代中国的诸多杂捐中，花捐是向妓女和妓馆开征的一种杂税。西方殖民者利用租界 “国中之国” 的行政特权移植公娼制度，并按照欧洲惯例实施花捐。租界的花捐征收方式对中国财政近代化形成辐射效应。警察制度是清朝推进新政的重要内容，中国地方官员因经费严重不足，只得利用花捐解决困境。在此过程中，花捐作为地方税并纳入近代财政体系，加快了章程化、组织化的进程。

关键词：花捐；地方税；花捐公司；财政－社会形态

刊于《近代史学刊（第20辑）》，社会科学文献出版社，2018年，第79—105页。

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