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羅桂林_中國近代城市轉型的「草根」之路——以福州境社傳統的演進為中心
  发布时间: 2018-01-16   信息员:   浏览次数: 649

中國近代城市轉型的「草根」之路

——以福州境社傳統的演進為中心

南昌大學歷史系 羅桂林

摘要坊巷是歷史上福州城區最基本的空間單位境社是居民供奉社區神祇的主要場所在長期的歷史進程中圍繞著境社發展出一套複雜的社會制度對福州城市的發展產生了深遠的影響近代以來在既有的境社傳統之上又衍生商事研究所」和救火會」等新式的社區性公益組織前者積極參與地方政治為社區代言維護社區利益後者孜孜於舉辦消防事業成為近代福州主要的消防力量境社傳統的近代演進對地方政治的走向和市政建設的開展產生了深遠的影響展現出一條中國近代城市轉型的草根之路

關鍵字福州境社商事研究所救火會城市轉型

一、引言

近代中國城市轉型是如何實現圍繞這一問題學術界已經做了大量的研究積累了豐富的成果中國大陸早期關於中國近代城市史的研究主要依據現代化理論探討中國城市從傳統近代的轉型歷程重視從西方引入現代化資源和政府規劃引導在其中的有力作用往往忽略了對中國本土的既有的文化傳統與社會資源之重要意義的探討近年來的城市史研究已有很大的改變研究焦點逐漸呈現出「從宏觀到微觀,從精英到下層」,從「宏大敍事」向「日常取向」的轉例如盧漢超關於霓虹燈外上海的研究王笛關於成都街頭文化和茶館的研究,董玥關於北京天橋社會的研究,等等展現出中國近代城市不太為人注意的側面具體到關於城市轉型動力的解釋相關研究更注意從內在眼光看待城市轉型試圖追尋中國城市近代性的內生淵源例如羅威廉William T. Rowe關於清末漢口行會組織與城市公共服務的研究梁元生關於清末上海的與近代市政的研究,小浜正子關於近代上海民間社團與公共性的研究,都將考察的視角由國家轉向社會,由外在轉向內在,開啟了對中國城市近代發展的新認識。

本文所考察的「境社」,在福州又稱為「社境」或單稱「境」、「社」,原指廣佈於城鄉地區以社神為主要崇祀對象的社廟。在漫長的歷史進程中,境社組織逐漸向「分境」、「分社」或「聯境」、「聯社」兩個方向發展,由此形成一套複雜的社會制度。在福州城區,「每一街道,都有一廟,所祀的神是大王爺,為境內的主宰神。」相鄰的街坊里巷之間,正是通過各自清晰的境社歸屬相區別開來的。境社不僅在福州是最主要的社區組織,在閩臺地區乃至中國其他地區都曾普遍存在,一度為學術界所關注。然以往的相關研究主要是在鄉村社會文化史的語境中進行的,對其在城市史中的意義尚不甚明了,尤其缺乏將這一「草根」組織與中國近代城市轉型的「重大」課題相聯繫的研究。

筆者在福州從事田野調查的過程中,發現當地的街巷中仍然活躍著大批此類組織,通過訪談與調研,筆者還注意到這些境社與社區居民的社會生活仍然保持著密切的聯係。那麽,在福州——這個中國最早一批的通商口岸城市(「五口」)中,在經歷了猛烈的歐風美雨」之衝擊後,此類看似最「傳統」草根」組織是如何存續下來的?其延續和發展又近代福州城市轉型産生了什麼影響?福州的個案能對我們重新認識中國近代城市史提供什麽啓迪?

筆者在廣泛搜集和解讀相關民間歷史文獻的基礎上逐步意識到,要想深入地理解福州近代的城市轉型,必須從當地社會的內在發展脈絡出發;而細緻地梳理福州境社傳統的近代演進,是厘清口岸城市近代轉型「內在理路」的有效方式。通過本文的研究可以發現,境社作為福州最主要的傳統社區組織,在城市居民的生產生活中發揮著重要的作用。近代以來,為應對時局的頻仍變化,境社組織的政治社會潛力被極大地激發出來,衍生出多種新式的社區組織,極大地影響了福州近代城市發展的面貌。其中,「公益社」和「商事研究所」成了近代福州社區性的商民議事機關,在參與興辦慈善事業的同時,也組織和參與了清末民初的眾多大眾抗議運動,是社區自治和近代城市政治發展的重要表現形式。「救火會」則孜孜於城市消防事業的舉辦,最終成為福州消防事業的主體,為福州近代的市政進步作出了重要貢獻。福州境社傳統的演進歷程,清晰地展現出一條近代中國城市轉型的「草根」之路。

二、坊巷空間與境社傳統

坊巷是歷史上福州城區最主要的空間結構也是社區居民的基本生活單位在長期的共同生活實踐中逐漸形成以坊巷為基礎以境社廟為主要特徵的社區文化傳統這一傳統之形成首先與福州府城」的築城史有關

福州城在明清時期又稱「府城」是由駙馬都尉王恭在五代夾城和宋代外城的舊基上重建的該城北跨越王山南繞烏石山和于山有東門西門南門北門水部門湯門和井樓門等7個城門,「廣袤方十里」,21丈餘城上還建有數量眾多的敵樓警鋪堞樓和女牆清順治年間總督李率泰又將城牆加高增厚,「府城此更加壯觀綿延的府城」框定了福州城市空間的基本格局此後直到民國年間拆城築路這一封閉空間才開始改變

高大的城牆密佈的哨所和按時啟閉的城門制度嚴密地規範了市民的日常生活給不時造訪福州的來客留下深刻的印象19世紀中期來華的美部會American Board Mission傳教士盧公明Justus Doolittle的記載

  福州包圍在城牆中有七個高大的城門天亮開啟天黑關閉從高聳的城門樓上可以觀察和控制城門的進出城牆上相隔不遠就有一個哨所城牆六至八米高四至六米厚用石料和夯土築成牆體內外兩面鋪石塊或磚塊牆頭上有花崗石的垛口城牆全長約十一公里牆頭上可以行走乘轎子轉一圈可以觀察到多姿多彩的市區內外景象

壯觀的城牆給人以巨大的視覺衝擊時刻提醒著官方在城市生活中的重要存在城牆之內的空間規劃與建築格局也同樣彰顯出官方對城市生活的影響福州城市的中心地帶佈著上自將軍總督學政下至福防廳閩縣和侯官縣在內的完整序列的地方官署構成了城市景觀的一大特色清末某「保甲總局委員」繪製福建省會城市全圖可以看到沿著城內南北主幹大街「宣政街」和「南大街」分佈著布政使衙門總督衙門學政衙門文廟侯官學侯官縣等機構沿著城內東西走向的主幹大街「新街」則分佈著按察使衙門鹽道衙門糧道衙門萬壽宮等官方衙署或祠廟它們是城市的主要「地標」

這些官府衙署和祠廟儘管引人注目佔據了整個城市面積主體的卻是大大小小的街坊和里巷。這些街坊里巷萌生於福州早期的築城活動,宋以後隨著城牆範圍的相對固定而趨於穩定,「歷經宋、元、明、清,街坊雖有一些增多,但基本上沒有太大的變化」

與中國多數城市一樣福州傳統的城市空間主要分為大街小巷兩個層次前者構成城市空間的基本骨架後者則將城市空間進一步細分使之趨於細胞化」。明清時期閩縣侯官縣均為福州府附郭兩縣依城中的南北中軸線——宣政街南街——分區治理宣政街南街和其他十條主要大街共同構成福州府城的基本空間格局

    城中之街十有二自鼓樓前達於還珠門曰宣政街還珠門達南門曰南街宣政街之右曰新街今按察司前);南街之右曰後街橫鼓樓之南西達於西門曰西門大街折而北達於北門曰北街府治之西俗名土街);北街之左曰北門後街還珠門之外折而東達於東門曰東街南達於故津門城曰仙塔街北達於井樓門曰井樓門街達於湯門曰湯門街仙塔街折而西曰館前街福星坊內)。

              的兩側分佈著縱橫各異長短大小不一的」。萬曆年間福州府城見載於方志的104此後隨著城市的繁榮和行政管理的深入,「也逐步走向細化至清末閩縣侯官兩附郭縣的共有260條。情況如表1所示

    福州府城的也稱」、「」,是城內最基本的空間單位一般由一段面積適中相對獨立的巷弄及其兩側的屋宅組成其形制可以是直巷也可以是曲巷甚至是禿頭巷一般有一端臨靠大街內部往往構成一個相對獨立的空間例如福州著名的三坊七巷」,據前引清末福建省會城市全圖》,其中的楊橋巷登俊里)、塔巷文興里和文儒坊是典型的直巷如圖123)。

  

    郎官巷則是常見的曲巷4),文儒坊正南緊鄰的豐井鋪也是曲巷且為禿頭巷5)。

  

黃巷新美里)、吉庇巷魁輔里)、水流灣會潮鋪和安民巷等雖是直巷但在一側678或在兩側帶有數量不等的禿頭弄9)。

這些被稱為」、「」、「的社區將城市空間劃分出眾多相對獨立的單位長期生活在其中的居民很容易形成對本社區的認同

很多坊巷的得名源於當地的歷史名人如三坊七巷中的郎官巷因宋代劉濤數世郎官宅址而得名黃巷得名則緣於唐黃璞宅昔居此」。這些傳說的形成和流行為社區居民營造出共同的文化歷史強化了坊巷居民相互間的認同與歸屬感

有些坊巷在巷口還建有特製的」、「」,直觀地將本坊巷的文化內涵與歷史底蘊標示出來如南街兩邊的幾條坊巷

        (安民巷宋劉藻宅址藻以孝聞賜粟帛旌之名其坊曰錫類」,朱文公匾今廢

        (官賢坊巷侯官縣街口今匾八閩兼邑」。

        (福星坊偽閩時為五州諸侯館故名館前宋湛俞隱居於此三召不起因名旌隱坊元宣慰使魏天祐寓坊內更今名今以其地通撫匾曰東南節鎮」。

東街北面的三牧坊巷也是如此」「俗名枋門宋朱倬宅址舊名太平坊正德間改今坊名為何顯兄弟立」。何氏兄弟即何顯何崗和何繼週三人曾分別擔任知府知州和知縣故當時改坊名以紀盛

生活於坊巷中的居民分享著本社區的獨特文化與共同歷史坊匾或坊門又將本社區的歷史文化直觀地標示出來這些都有利於形成以坊巷為基本單位的社區認同在居民形成對坊巷歸屬感的過程中,「境社可能起到了更加重要的作用而且境社本身也是居民坊巷認同的重要標誌

據清人林楓的記載福州府城大大小小的坊巷,「經緯縱橫」,居民俗又以里社別之曰某境某社」。也就是說坊巷與」、「」、「往往是互稱的盧公明當時也注意到福州每一個社區都有一個屬於本社區居民的境社廟」,廟裏供奉著被尊稱為大王地頭神」:

    境社廟裏供奉大王」,是專門照顧本境居民的利益的神祇通常還都配一個娘娘神像並排坐著共享供奉境社廟裏總要安排一個位置擺放娘奶的神像這個女神在已婚婦女中非常有人氣娘奶周圍還有好幾個婆官」——她的女性助手大王也同樣被他的眾多部將扈從環繞著這些主神的助手或扈從通常畫在廟內的各處牆上境社廟裏都有一個供演戲酬神使用的戲臺

境社廟中祀奉的大王」,通稱廣利侯王」,「多塑夫人像並祀」。「大王的來源很複雜很多是地方歷史名人例如隆普營的惠安境崇祀漢陳太邱的二十二世孫三牧坊的太平公輔境崇祀宋狀元許將吉庇巷的耆德魁輔境崇祀宋宰相鄭性之光祿坊的都護廟即倉前後巷的都護境祀宋光祿大夫方寘閩山鋪的閩山境既是里社又是卓氏家祠崇祀宋進士卓祐有些境社神則從官方的祀典神轉化而來例如東街的鳳池境原為宋時的榷務廟祀唐榷使張睦西湖旁的贊福境祀閩粵王郢他在宋代被封為明德贊福王」,本境也是官府在閩城通得祀者」;北門外的梅柳境也祀漢閩粵王境社廟供奉的大王一般都不同但都配有共祀的奶娘」,眾多的女神於是成為境社的最大特色之一例如北門外梅柳境井樓門外湯邊竹林境麗文鋪元帥廟河墘等處都祔祀奶娘」,香火很盛

    (北門外梅柳境境內袝奶娘,稱北山梅柳奶。井樓門外湯邊所祀奶娘,稱南山湯邊奶。竹林境所袝祀奶娘,稱歐奶。城隍後殿所祀奶娘,稱金氏夫人。德政橋下所祀珠媽,稱劉氏夫人。麗文鋪所祀疹媽,稱潘氏夫人。元帥廟河墘所祀虎婆奶,稱江氏夫人,又稱虎婆坑,其香火由西河石山境分入。蓋江氏夫人乃城外虎坑人,俗人遂於座下塑一虎祀夫人者亦以牲醴飼虎。俗云:「虎婆奶手上無囝給人抱。」豬母嶺祀藍田奶,隆普營烏山麓祀五代羅源徐公里女子月華、雪英。

境社廟中崇祀大王,雖然地位不高,甚至可能無緣進入制度性宗教的神譜對其轄下的居民而言却相當重要居民每年都要組織各種祭祀活動

    大王在冥界裏地位不高大約相當於陽世間的村長境社香會常在正月或三月募集資金請幾個道士來做法事懇請大王和火神保佑本境平安免遭瘟疫一年中生意興隆年終的時候再舉行一次法事酬謝大王一年中給予的種種保佑境內各戶居民平日裏也總要到廟裏燒香上供在鄉村每年正月村民們都要抬著大王在鄉四處巡遊敲鑼打鼓非常喧鬧在城區內的境社廟通常不做這樣的迎神遊行而是在廟內

境社舉辦此類活動一般都有大型的宴會環節只有大王」「下的居民才有資格參加

    境社廟的神祇過生日的時候,境內居民集資慶賀,包括準備了大量的葷素菜肴。酒菜先在大王、娘奶等神靈座前上供,然後端上餐桌供幾十個、上百個客人食用。到了晚上,通常還請戲班來演戲。

元宵節期間境社斂錢聚飲被稱為悅神」,酬神畢即集飲祠中」,常常歡呼達旦清人徐祚永有詩為證

皓月當空絕點塵,滿街燈火一番新。

太平景象真堪記,社歡呼競賽神。

 此外境社在神誕日每年的端午節中秋節冬至節以及其他一些重要日子都會舉辦各種崇拜儀式和演戲酬神活動經費由大王轄境居民共同籌集這被稱為樂捐」。此外轄境內有喜事的人家還需向境社交納喜金」:

    有的人家在過去的一年中有特別重大的喜事,比如某個子弟科考上榜,或家裏添了男丁,或剛從別的地方喬遷到本地的新居。除了交納伴神的派捐外,這樣的人家要向香會另外交一筆「喜金」。例如某甲家裏去年添了男丁,他要給廟裏的娘奶送一對「喜燭」和一桌子的「喜碟」,每個碟子裏盛一點兒花樣不同的菜肴。另外他還要交上一份喜金。香會在節前會給這樣的家庭送去一張寫在紅紙上的禮單,貼在門上,上面列出該家庭需要提供的供品和喜金的數額。對一個事業順利的生意人來說,出這一份喜金不在話下;但對於靠每日勞動維持生活的家庭來說,儘管他們確實感到喜悅,而且同樣真誠地想要表達這一份喜悅,但卻很難負擔這份喜金,除非香會事先已經考慮到他們的經濟狀況做了適當的減免。

境社主要活動由香會組織成員被稱為香頭福首在社區內通過一年一度的選舉產生任期一年」,他们通常來自社區內最有勢力的家庭」。「香會的職責包括料理廟內的各項崇拜活動根據年內飲宴演戲等各項活動的預算,向本社區的居民派捐」。

此類香會並非純粹的民間宗教組織它不僅擁有向境社/坊巷居民派捐的權力而且經常會為了本境的利益運用自己的影響制定一些鄉規民約」,積極參與社區公共事務的管理光緒七年1881),文儒坊曾制定一項公約」,以保障本社區的公共安全與衛生該公約以禁碑的形式篏立於該坊入口處的坊牆上,至今仍清晰醒目

    坊牆之內不得私行開門,並奉祀神佛,搭蓋遮蔽,寄頓物件,以防疏虞。三社官街禁排列木料等物。

光緒辛巳年文儒坊公約

此類涉及的坊巷公共生活可能相當廣泛規定某段時間內不得在街上聚眾賭博不准在某些地方停放轎子等。雖然多數可能是不成文的,但它們往往具有法律一樣的效力」,「沒有人硬要與鄰居街坊們對著幹因為那樣一定會招致眾怒最終吃虧的還是自己」。這就使其有時可能具有很大的強迫性足以對某些人造成傷害

境社除了廣泛地舉辦社區公共事務和制定鄉規民約外一般還充當著坊巷矛盾調解中心的角色有時甚至具備一定的司法職能民國閩侯縣誌收錄的陳永盛傳就記載了福州府城湯門外某鄉社公廟發揮了某些司法調處的作用

    陳永盛居湯關外之崎山鄉性公正閭里訌爭多就質曲直有母告子不孝者永盛勸勿訴諸官命子弟捽其子入社公廟此土神也一鄉崇祀不啻官長今吾旁坐代神宣言行罰可乎顧謂其母曰杖責耶抑且勸諭之耶母曰當重杖永盛令子弟行杖杖畢子號泣,向母乞求寬言歸當改行母請貰其自是子孫皆感化敦睦無間

    此事所涉及的社公廟虽然不在府城内,但與府城內的境社在性質上實際是相境社組織在長期的發展過程中逐漸成為坊巷社區的權力中心

坊巷與境社組織之個別結合可能很早就發生但二者在全城範圍內緊密形成一體則是較晚的事情據記載,福州府城三坊七巷的黃巷衣錦坊,直到明崇禎年間,才「始分香火立社」。而到了里人林楓所處的清嘉慶道光年間時人對坊巷的稱呼不僅以里社別之」,而且還曰某境某社

坊巷作為城內居民最基本的生活空間城市經濟社會的發展過程中經歷了不斷分化與重組過程境社組織在這一過程中也分别朝着分境」、「分社聯境」、「聯社兩個方向發展這不僅使坊巷與境社的結合更趨緊密而且在坊巷之間形成制度化的聯繫對整個城市的發展產生了重要的影響

分境」、「分社現象可能很久以來就一直存在而且隨著城市的發展从未停止例如南街東邊的通賢境巷明萬曆年間即以「內有通賢里社得名此後隨著經濟的繁榮和人口的密集該社又不斷分化為新的分社」,至民國初年通賢里社已分化為通賢一社通賢二社通賢三社通賢四社該四里社又與周邊的其他社鋪聯合共同組織了近代著名的市民組織鼓泰十社商事研究所」。

鼓泰十社在民國年間合組商事研究所的事例表明坊社間建立起了制度化的合作方式;而其建立的基礎正是境社間早已存在的聯境」、「聯社傳統例如龍山巷境與內通天境外通天境的祔祀的奶娘」,共稱三姐妹」,「正月賽神互有宴會」。城外南下渡萬安境有十境祠,由清安清泰義安登龍東安興義龍橋萬安及南北鼇頭等十境共建崇祀漢忠烈馬侯李侯

據抗戰前擔任福州日本居留民會主要職務的野上英一的觀察福州地區共同舉行神事之區域與行政區域不同」,「大體上是沿著戶庵之序而進行庵之間在神事活動方面既有嚴格的等級差別,又有制度化的聯繫。「神事區域最低層級為」,供奉灶君灶媽其上為」,分境」,「有的有廟有的無廟」;再上稱」,境必有廟供奉娘奶大王再上一層級稱」,五帝」,福州共有所謂的九庵十一澗」。每家每戶都有自己的灶君信仰都參加其上的舉辦的神事活動;「」、「也都參加」、「每年舉辦的五帝巡遊和出海活動生活於明清之際的海外散人,在榕城紀聞一書中曾詳細記述了崇禎十五年1642),福州各社居民因疫起而圍繞五帝組織大型的祈禳活動

    鄉例祈禳,土神有名為五帝者,於是各社居民鳩集金錢,設醮大儺。初以迎請排宴,漸而至於設立衙署,置胥役,收投詞狀,批駁文書,一如官府。而五帝所居,早晚兩堂,一日具三膳,更衣、晏寢,皆仿生人禮。各社土神,參謁有期,一出則儀仗車輿,印綬箋簡,彼此參拜。有中軍遞帖到門走轎之異。更有一種屠沽及遊手之徒,或扮鬼臉,或充皂隸,沿街迎賽,互相誇耀。繼作紙舟,極其精緻。器用雜物,無所不備。興工出水,皆擇吉辰,如造舟焉。出水名曰「出海」,以五帝逐疫出海而去也。是日,殺羊宰豬,向舟而祭,百十為群,鳴鑼伐鼓,鑼數十面,鼓亦如之,與執事者或搖旗,或扶舟,喊呐喧闐,震心動魄。當其先也,或又設一儺紙糊五帝及部曲,乘以驛騎,旋繞都市四圍。執香隨從者以數千計,皆屏息於烈日中,謂之請相。及舟行之際,則疾趨恐後,蒸汗如雨,顛躓不測,亦所甘心。一鄉甫畢,一鄉又起,甚而三四鄉、六七鄉同日行者。自二月至八月,市鎮鄉村,日成鬼國。巡撫張公嚴禁始止。

此風沿至清代仍沿襲不改。據生活於晚清的著名鄉紳郭柏蒼(1815-1890)的記載,福州每年的五六月,「九庵十一澗都要組織各片區居民開展神事活動,「晝夜喧呼奉神出遊有所謂請相出海官以其事近於儺故或禁或不禁。」

此類活動之間建立起緊密的聯繫確立了相應的等級制度成以坊巷為基礎的境社傳統這一傳統不僅規範著坊巷居民的日常生活也深刻地影響了官府的城市行政例如官方在城區推行保甲往往就以此為基礎從清末的福建省會城市全圖可以看出保甲單位坊巷單位基本上是一一對應的一個與一條坊巷在空間範圍上多數重疊在一起一直到1930年代當局在福州市區推行保甲制度儘管仍重申以十戶為一甲十甲為一保的組織原則但也強調機動性,儘量使每保與街坊里巷相配合」。

三、公益社、商事研究所與地方政治

境社組織建立在廣泛的社區認同基礎上蘊含著巨大的政治能量具備廣泛的社會動員能力近代以來隨著時局的急劇變動和和城市事務的日趨複雜福州傳統的境社組織也呈現出新的發展形態不僅積極參與社區性和全城性的公共事務而且還熱衷於更大範圍的時政問題的關注深刻地影響了地方社會的發展面貌

1884年的兩個事例就可以看出境社組織日益政治化的發展趨勢這一年正值中法戰爭進入關鍵時期法國軍艦開至閩江出海口與駐軍發生了著名的馬江海戰結果中國軍隊完敗消息傳至緊貼戰場的福州,馬上引起極大的社會震動一時人心惶惶為此地方當局在福州城區推行聯甲以穩定社會秩序。閩縣侯官縣除了命令各鋪戶承擔聯甲費用還要求他們向官府交納一定份額的房租增加捐稅的行為馬上引起南大街四社各鋪戶的不滿他們認為在生意凋零之際,「聯甲經費浩大已構成沉重的負擔,「實難更納租金」,為此強烈要求官府請免房租」。面對官府的詰責南大街四社各鋪戶又在通賢境設筵會議」,討論進一步的對付辦法通賢境這個傳統的境社組織在迅速變動的時局下,迅速成為社區商民集體抗爭的策源地

另一事例也以中法馬江海戰為背景由於中國海軍糟糕的表現福州士紳極為憤慨他們紛紛發表對時局的看法當局由於擔心輿論失控禁止在書院議政輿論中心隨之從書院轉移至境社據時人觀察

    舉人陳曄前在正誼書院會議,俟楊制軍到閩,將具公稟,縷陳馬尾戰事。嗣因林勿邨山長出示不准舉人等在書院議事,因此中阻。乃又有舉人陳履仁等,在通賢境會議,偕舉貢生監耆民等,於十四日投稟制軍。現尚未奉憲批

此事例中通賢境表現出急劇的政治化傾向20世紀初隨著地方自治運動的開展境社傳統所蘊含的政治潛力也隨之被迅速地被激發出來傳統的境社組織開始向新式的社區組織轉化構成推動近代城市轉型的重要力量

按照光緒三十四年1908頒佈的城鎮鄉地方自治章程》,「凡府廳州縣治城廂地方為城其餘市鎮村莊屯集等各地方人口滿五萬以上者為鎮人口不滿五萬者為鄉」,自治單位範圍同時須以本地方固有之境界為准」。分屬閩侯兩縣的福州府城被組合進同一個自治單位建立起閩侯城自治會」。「閩侯城自治會的相關事閩侯城議事會閩侯城董事會兩機關分別承擔閩侯城議事會當時的議事記錄這一時期的地方自治運動試圖從制度上將地方自治與境社傳統整合在一起例如當時參加城議事會的議員有不少人主張為傳統的境社組織正名」,將地方自治之實務落實到具體的境社上來在宣統二年1910召開的閩侯城議事會第一次會議上先後有議員提出議案分區舉董」,「於各鋪之中各舉鋪董一人」,作為各鋪辦事盡有機關」,同時一律革除原先的地保議案獲得多數議員的贊同

根據規定,「地方自治以專辦地方公益事宜」,舉凡地方上的學務衛生道路工程農工商務善舉公共營業籌集款項等交由自治機關辦理輔佐官治之不足實際上早在該地方自治章程頒佈前的很長時間福州此類以輔佐官治為特徵的社會公益組織已頗為不少如成立於光緒元年1875的福州惟善社,「廣集眾緣」,數十年中施行包括宣聖訓送善書恤嫠婦拯歲窘給產糧贈寒衣設義塾惜字紙贈棺槨送醫藥葬貧柩掩露骸種洋痘點夜燈施茶水等廣泛內容的善舉又如福善社也成立於光緒初年,「開社迄今二十有餘歲」,「專理敬節入冬則兼施棉衣以及分發度歲各善舉」。清末城鎮鄉地方自治章程的頒佈則從法律的角度保障和鼓勵了民間參與社會公益的熱情例如南臺的樂群社」,在光緒三十四年1908去毒社一起鑒於閩省火警甚常」,倡辦水龍水桶並一切救火應用物件」。再如宣統二年成立的某慈善社會」,鑒於隆冬之際氣候凜冽貧民無衣禦寒者實繁有徒」,聯合同志捐集款目設善社於城北元翰巷李公祠內專制棉衣頒給貧民」,時人認為此種行為乃可稱為慈善之社會」。

此類社會公益組織根植於民間具有廣泛的社會基礎其提供的公益服務面向所有人群經費來源也不分地域也正因為如此其所需經費和收到的捐款可能時常出現大幅的波動,這無疑會影響到相關業務的開展例如經費來源以官界捐廉為主腦各善士募捐為補助的福善社在宣統元年1909曾因官界捐款未發」,一度發生所有敬節度歲諸善舉幾至廢弛之危險後經該社董事踴躍籌捐」,社務才勉強維持進行

在清末民初興起的社會公益組織中,「公益社一度普遍出現這是一種根源於境社傳統的社區化組織,其名稱往往標注以明确社區歸屬某某公益社」,從中可看出與傳統境社組織之間的歷史聯繫茶亭公益社」,由南的茶亭社區共同組織,曾舉辦本社區的義塾和開展宣講實業等活動再如橋南公益社根據19081909年該社征信錄的記載該社的公益活動也包括蒙塾演說等項目此外橋南公益社還附設去毒四局」,負責本社區的戒毒事務包括調查和監視社區內的吸毒戒毒人員焚毀煙具津貼無力革煙人」、開支戒毒用的各項藥費

此類社區性公益組織不僅繼承了境社組織以本社區為公益舉辦主體的做法而且延續了其所承擔的其他文化職能和儀式傳統1909年底南臺的茶亭、萬壽等處舉辦迎神活動,「某社各社員亦隨著神輿,沿途鼓樂作趣」,報章記者對此曾提出強烈批評認為社會本為破迷信開風氣而設也乃今自墮迷津其於立社之本意勸導之宗旨不亦大謬不然自相矛盾乎」!實際上迎神是境社組織的傳統公共儀式公益社作為境社組織的新形態辦此類活動也在情理之中1910年底安樂鋪土地廟演劇酬神,「大開歌凡屬歌妓概登臺演曲入時少見多怪之人雜踏來觀者不可勝數」。為防止出現事端當局派出警兵加以制止一時秩序大亂,「各鴇母龜兒初猶抗拒嗣被巡士拘拿一二而閑花野草始抱頭鼠竄」。據悉演曲會是由該社區的安樂公益社組織舉辦的

根據相關資料的記載清末此類由傳統的境社組織轉化而來的公益社數量可能頗為不少,從1911年福州各社團給福建諮議局的某件建議」,就能看出此類社團曾經大量繁榮的事實辛亥革命前夕侯兩縣曾先後示諭指出當時城鎮鄉自治會均已成立,「舉凡自治區域內已設立之各公益團體均應統歸該處自治會稽核」,「如該社會系由個人擔任者不得另設籌費名目私行抽募捐款倘有應辦公事應由該處自治會轉核不得逕與官府直接以示限制」。社團認為該命令違反了結社集會律的規定錯誤地理解了自治會的職能,「各公益團體自有應遵之法律非為自治會所吸收亦不應歸其稽核;即使是地方官也只有維持治安無飭令解散或停辦之權」。各社團為此向福建省諮議局求助主持公論據律力爭」。「建議的主要發起人是茶亭公益社的代表人李炳琛參與聯名請求的還包括萬壽公益社瓊水公益社橋南公益社龍潭公益社越麓公益社琯江公益社長樂二區公益社連江公益社閩南救火會三山布幫救火會普明社榕東啟明社益聞社福州說報社禁煙聯合社等15個組織的代表人」。在這裏某某公益社為名的組織竟達到9從其所標注的所屬社區來看它們主要分佈於以南為主的福州城區均有明確的服務區域

公益社在清末民初大量出現與當時鼓吹地方自治的政治風氣是相一致的此後隨著政治形勢的變動國家層面推行的地方自治運動或停或辦這在很大程度上也影響到此類社區公益組織的發展進入1920年代隨著社會局勢更趨於動盪和商民捐稅負擔日益加重福州城臺地區迅速湧現出大量以商事研究所商事討論會為名的組織它們很快就與社區相結合成為當地最重要的一類社區性公益社團

福州最早商事研究所由南臺商人於1922年組織其目的是聯絡感情提倡公益」,宗旨是組織機關以冀商事便於研究」。這種商幫性質的商人組織很快就與傳統的境社相結合隨後在南臺的觀音井梅塢中洲中亭街等各鋪」,遞次成立了商事研究所城內的鼓泰十社亦尾之經全體商戶簽允」,次年也成立了商事研究所其宗旨是研究商業常識和兼辦慈善事業

    除研究商業常識與交換經驗外復兼辦各種慈善事業舉凡濟產糧惜字紙施醫診救難產送藥品贈棺木助貧葬給棉衣敬茶水諸善舉均盡力而行之雖未盡合於社會主義亦聊盡其職責耳

    該社還配置了專門的噴水車以配合新興馬路的使用和維護

    尚有一事則閩垣馬路成立近十載噴水車猶未設置每值刮風揚塵灰土驟起損目傷肺禍伊胡底志德觸目驚心爰告諸社中同志設置噴水車而益衛生更希十社之外君子擴大而行之則裨補於市政誠非淺鮮焉

此前的公益社」一樣,「商事研究所」也有明確的社區歸屬。鼓泰十社商事研究所最大特點就是它與鼓泰十社」之間的從屬關係所謂鼓泰十社指的是從城中心的鼓樓往南,沿南大街直至安泰橋,沿線所經的宣政鋪肅政鋪清河鋪市心社聚英社通賢一社通賢二社通賢三社通賢四社安泰社等10個社區。「鼓泰十社」位於商業薈萃城內」中心擁有穩定的人力資源和財政基礎該社19231924年的財務報告征信錄顯示該社40職員全都來自本鄉各社經常等費端賴本鄉商戶的捐助,實際是通過十社各商鋪按一定標準攤派徵集

20世紀30年代中期福州經正式備案商事研究所商事討論會」達到20多個2

據表2可知1930年代,在為數眾多的商事研究所或商事討論會中除了顏料研究所等少數仍以行幫性質相標識外大多數的商務研究所都已實現社區化」,是明確的社區性公益組織這些商事研究大致所均勻地分佈於城內」(如榕北榕西榕南榕北東井津等南臺」(如安樂中亭瓊水天安等地區多數仍以原有的境社廟作為辦公地址會員都來自本社區也主要以舉辦本社區公共事務為主這些都顯示出其與傳統境社組織之間存在著緊密的歷史延續性

這些商事研究所分佈於福州城臺各處依託於具體的社區實實在在地開展各項公益事務得到社會各界的普遍讚譽1924時任福建省長的薩鎮冰曾這樣評價鼓泰商事研究所:「深明社會互助發展之義以慈善事業為己任凡所舉辦不可殫述。」薩鎮冰認為鼓泰商事研究所的工作,能為群眾謀救恤實足以輔政府之不及」。

    商事研究所在1920年代以後之大量出現當時的社會形勢動盪不安和捐稅負擔的持續加重有直接關係正是在這種巨大的外部壓力下境社傳統被迅速動員起來朝向實現地方自保需要的新式社區組織轉化20世紀二三十年代動盪不安是福州地方政局的常態」。舉其大者19221923許崇智率粵軍入閩及隨後回師廣東就曾製造肆行拉夫的惡劣事件19231福州城鄉二十團體代表給上海各團體的公電」粵軍從福州倉猝開拔之際,「軍隊拉夫闖人家穿店內」。又據福建全省公民軍隊上街拉夫時,「又有借此勒錢乘機搶掠以致引起全城恐慌女哭男號慘不忍述」。由於當局無法維持秩序市民被迫發動城臺罷市五日執旗請願的大規模群體事件事後不久福建地方軍閥王永泉等又召福州公民大會」,「倒林擁薩」,推薩鎮冰為臨時省長逼迫失去粵軍後援的林森辭職接著孫傳芳率軍入閩接管福建軍務,「督理福建軍務善後事宜」。次年孫傳芳與王永泉交惡王永泉被迫離閩1926年和1927年之交的北伐軍入城前後,福州城郊發生戰事福州城臺治安又一次陷入混亂之中接下來的30年代福州地區又發生了包括十九路軍入閩和隨後的福建事變等一系列重大變動動盪不安的社會局勢往往伴隨捐稅負擔的增加。出於地方自保的需要地方社會被迫形成應對機制商事研究所就是在這一背景下登場的

商事研究所在建立之初承擔起組織地方自保和為社區代言的責任,行動一再超出研究商業常識和兼辦慈善事業的宗旨本身這一時期福州頻仍發生的集體抗爭尤其是針對當局濫加捐稅的抵制運動,多數是由商事研究所組織和發起的1923年,福建當局宣佈實行一元以上單據加貼印花」,事遭商民抵制他們於121627兩次在城內最繁華的鼓泰大街舉行罷市」,表示反對據記載,「罷市的組織方正是鼓泰十社商事研究所第一次罷市發生後省印花稅處處長柯洛文態度傲慢帶同員警前往鼓泰直街的回春藥局質問該商認為事屬公眾容囗商事研究會討論」。26日晚召開的鼓泰十社會議上柯氏語帶威脅,「激成眾憤」,27日開始第二次罷市

商事研究所在面臨當局不斷加增的苛捐雜稅時除了發動罷市外也擅長使用通電等抗議方式試圖借助強大的輿論壓力影響當局的決策顯示出商事研究所成熟的政治技巧與廣泛的社會網路19255,「福州各鋪商事研究所向有著廣泛政商背景的旅滬福建同鄉會」通電,「謂財政廳長俞紹瀛到任伊始即以欺壓手段向各商家勒征鋪捐借款派員四出市井騷然」。各鋪商事研究所請求旅滬福建同鄉會轉電省當局飭廳取消」,希望借助輿論和網路運作迫使當局改變不合理的捐稅要求

商事研究所的上述舉動顯示出在特殊情勢下社會動員和政治抗爭手段的激進化發展在此後幾次全國範圍內開展的反日運動中商事研究所也都積極參與例如1925年發生震驚中外的五卅慘案愛國社團紛紛發起抵制日貨運動為救濟因此失業的工人各組織相繼開展籌濟滬工的活動福州的激進社團學聯會為此函福州各商幫和城、臺商事研究所接洽辦理。臺商事研究所開會商議在前次籌集8100元的基礎上再籌此數,「全數匯滬接濟」。商事研究所在此事件中成了地方激進政治的中心192811各商事研究所又召開聯席會議」,抗議日軍在平潭洋面射殺我國民眾和擊沉我國船舶的暴行議決由國貨公會總商會各商事研究所公舉代表一人向省政府交涉署請願並請省黨部力予援助192812各商事研究所甚至決組市政討論會」,試圖影響當局的市政決策以維護在當局大規模的市政建設中受損的普通商民利益

以社區為根據地的商事研究所在時局動盪和矛盾紛紜的年代毅然以社區代言人自居承擔起維護社區利益的責任由於環境的日趨複雜其行事也更加激進這與總商會的日趨保守形成鮮明的對比1926各商事研究所醞釀成立商事研究所聯合會」,時人驚呼,「此項商事研究所聯合會勢力至為雄厚大有代總商會而與之勢力云」。

前述幾個事例都提到各商事研究所經常以聯席會議的方式共同探討問題的解決之道盡管各商事研究所都是擁有各自明確社區歸屬的社會組織在日常頻繁的抗爭實踐中,它們逐漸摸索出了有效的社區間合作機制以應對全體市民共同面臨的問題

國民政府時期福州市民的捐稅負擔較之以前更加沉重商事研究所參與和組織的抗議運動也更加頻繁手段也趨激烈1928年以後商事研究所面對當局的橫徵暴斂連續發動和參與了幾次大規模的抵制運動就充分顯示出這一點192812月底福建當局決定開徵市政統捐」,福州市民群起反對各商事研究所各商幫各救火會等共80餘團體在前次抗議未達目的的情況下再次舉行會議通過了請求取消統捐局召開市民大會等議案27榕南商事研究所也召開會議,「原決推選代表兩人赴滬面求[省政府]楊樹莊主席轉電閩財建兩廳先行停辦市統捐嗣聞楊氏在滬有病改於二十八早往南港謁見薩鼎銘上將請其主持一切。」兩日後80餘團體又在榕南商事研究所齊集,「公推代表八十余人遊行請願當晚又由鐘玉芝西東井津等三十二團救火會復在玉山澗開會,「公決明午倘無圓滿解決全市即實行最嚴厲之罷業罷學罷河罷工四項辦法」。當局以眾怒難犯不得不收回成命

19327月又發生了一引發福州官民劇烈衝突的房鋪捐案」,背景也是福建當局強徵房鋪捐商事研究所因事關切身利益而絕不妥協組織商民大規模的抗議運動。該事件的直接肇因是房鋪捐辦事處派員丁會警,在南大街強行征捐,「致商民公憤」,商民將征捐員丁和保護征捐的省會公安局二署署長施泰楨等重重圍毆,「旋全城各街商鋪均罷市表示徹底反對」。事後,城、臺各商事研究所均召集開會南臺各街亦相率罷市下午各商鋪高貼官迫民變當局不撤房鋪捐誓不開市標語第三天又由各商事研究所推代表赴省府要求免征鋪捐緩辦房捐在要求未能得到滿足的情況下,商事研究所及救火會又召開聯席會議,「決定徹底反對」。出乎意料的是,徵收房鋪捐辦事處卻派來大批員警及省防軍兵士,「荷槍實彈協同徵收員先在全市最熱鬧之南大街中亭街兩路商店強收捐款如反抗者即行拘捕。致各商店大憤立即宣告罷市」。商事研究所聞訊又緊急召開會議,「決議全市商店一律罷市反抗」。各救火會也在霞浦街救火聯合會開臨時會議,「公決各會應召集援丁每會約百餘人全市共三十六會),聚齊會內準備官廳若勒迫商民開店即與抵抗」。「形勢極為嚴重,官民衝突一觸即發在此危急關頭,官方不僅未改變態度而且還派警隊在南大街勸告商家開店。警隊遭到憤怒市民的圍毆,「受傷頗重。省府下令臨時戒嚴,「風潮愈形擴大矣」。

此次全市性的抵制運動中各商事研究所和各救火會起到了發動與組織的核心作用其巨大的社會動員能力令當局始料未及為此當局決定從政治上入手,「以商事研究所未經官廳承認救火會系慈善機關均無請願資格令行閩侯縣商會轉知」。商事研究所和救火會在反對重征房鋪捐第三次宣言中辯駁稱商事研究所及救火會與福州歷史關係可謂至深」,並指出當局所謂未經承認之本質,「無非皆緣各商事研究所迭次代表民意反抗雜稅苛捐致觸當局之怒」。認為在此政治高壓之下,「各民眾無論如何均抱百折不撓之志義無反顧之思」。此後福建省當局曾採取些許緩和措施但各鋪商事研究所和救火會仍持反對態度堅持要求當局履行此前作出的永不再征房鋪捐的約言」,並指責當局只隔一年又復重征殊屬失信」。

此事一直延迭至19335經長期的對峙商事研究所最終還是無法改變當局決策被迫同意徵收房鋪捐但商事研究所與當局在徵收標準方面又出現分歧官方堅持自行估價」,勒令商民照數按比例繳納而商事研究所則主張以租金為標準」。各商事研究所聯席會議為此議決,「徵收房鋪捐以租折租榜及賬簿所記數目為標準誓死否認任意估價」。而房鋪捐局卻仍舊堅持由官方估價,「又發出傳單令未繳捐款之商民於二日內到局商認逾限即行飭拘」。

商事研究所在房鋪捐方面的抗爭活動代表了社區內廣大商民的利益其為維護廣大商民合理利益而不惜與行政當局針鋒相對的做法令人印象深刻其巨大的社會動員能力也是蠻橫的專制當局始料未及的。在堅持不承認商事研究所請願資格也無法阻止其繼續運動的情況下當局蠻橫地宣佈商事研究所為組織不合法」,指斥其利用名義鼓動風潮」,令商事研究所解散」。當然,此類具有深厚社區基礎的社會組織絕非当局的一紙命令就能解散的,商事研究所或明或暗仍然在持續開展活動即便是在次年出版的具有官方背景的福州旅行指南一書中,仍然可以看到20餘個商事研究所的名字赫然在列

四、救火會與消防事業

近代以來福州的社區性社會公益組織除了商事研究所外最重要的要數救火會了如果說商事研究所的活動重心是參與政治抗爭和為社區代言的話那麼救火會的發展則表明草根社會組織對現代市政的孜孜參與構成支持城市近代轉型的重要力量

與商事研究所一樣福州的救火會也根源於境社傳統以具體的社區為籌款範圍人力資源也主要由該社區提供例如鼓泰十社救火會於1911年成立1924年已是第14屆。該救火會與鼓泰十社商事研究所一樣也由宣政鋪肅政鋪清河社市心社聚英社通賢一社通賢二社通賢三社通賢四社安泰鋪等10共同組成該救火會與商事研究所在人事上也存在很大的重合性1926年成立的榕南救火會則由萬壽福社萬壽祿社萬壽壽社官賢福社官賢祿社官賢壽社興賢上社興賢大街社興賢首社月城鋪朱紫坊軍門前撫院前侯官縣前閩縣前聖人殿一甲鋪甕城城邊街等坊巷社區組成與商事研究所一樣救火會的辦事場所一般也是該社區的境社廟如東井津救火會的會所在竹林境上渡聯鄉救火會的會所在檀越境籐山救火會的會所是十境祠

福州最早的救火會是由木幫組織的木幫彬社救火會」。木幫集中在義洲一帶經營木材19世紀80年代曾發生木堆失火木商為防患未然,「遂出而倡組救火會」,定名為木幫彬社救火會」。該會成立之初只在防護木材」,向本行業提供消防服務,純由同業集資人力也由員工承擔一旦火警群起救援」。後來鄰近地區房屋發生火警也出而救援服務範圍開始從行業內向所在社區轉化再到後來該救火會更與所在社區——嘉崇八鋪完全結合成為社區性的公益組織其名稱也改成具有明確社區指向的嘉崇八鋪救火會」。

早期成立的救火會多數與木幫彬社救火會一樣初期多沒有明確的社區歸屬與一般意義上的善會善堂類似資金也主要來源於各善士的樂捐」。光緒三十四年1908成立的閩南救火會社址在南臺倉前山今倉山區天安寺,「邀集同人聯絡各界仿照外國消防隊成法」,「辦理就緒頗著成效」。但在閩南救火會的主要開辦經費(67筆、714元)中本會職員的捐款竟占了絕大多數55筆、660元),也就是說,這些救火會職員的作用與過去贊助善堂的善士是一樣的是機構經費的主要來源而一旦這些熱心紳商的自願性捐款出現變動則有可能影響到救火會相關業務的開展在閩南救火會開辦的當年就出現了數筆捐款未交的情況當時該會開辦支出甚大捐款不敷使用以致對除後超支90餘元後來的福州救火聯合會火聯會指出早期救火會的經費籌集方式,「其辦法等於善堂由少數人董而已」。

閩南救火會在成立的第二年鑒於上年超支的情況轉而尋求更廣泛的資金支持這一年救火會的收入部分不再限於單一的善士捐款還包括面向煤油行幫的抽捐和面向社區的常月捐」。前者由賽記煤油公幫信遠堂煤油公司兩大煤油行幫下屬的27家鋪號從售油中按一定比率抽取後者由救火會所在的社區共同負擔包括商號和個人兩種103家商號的常月捐為主閩南救火會抽捐常月捐的開設標誌著該會從少數商紳支援的傳統慈善組織轉變為由社區成員共同承擔捐款的近代社區組織

閩南救火會的這一做法改變了救火會的屬性啟發了其他救火會依託社區辦理消防公益的實踐火聯會曾總結

    本市救火會始於遜清末葉,或由商幫,或由地方募款設立,其辦法等於善堂,由少數人董而已。及民國紀元,始由地方救火會,呈准政府,抽收商店租金,以充經費,並組織聯合會,共策進行。於是繼起者,達於全市,各設會所,各舉主席。

在上述材料中,火聯會誤將救火會在清季抽收商店租金的做法記成民國紀元,但卻正確地指出了籌款方式的這一關鍵性轉變的重要意義

此後福州城臺地區救火會大量出現20世紀30年代福州的救火會一度達到40包括3個仍以行幫標注屬性的救火會,即紙幫救火會油幫救火會和布幫救火會),基本上達到救火會對福州城、臺各社區的全覆蓋」。為直觀說明起見茲將1930年代救火會的相關情況列為表3

比較表3與表2可以發現各救火會和商事研究所無論是在名稱,還是在會所和所轄社區等方面兩者基本上都重合在一起。甚至在人事方面,救火會與商事研究都有相當廣泛的交集。例如清末成立的閩南救火會同一時期的橋南公益社在人事上頗有重疊之處。閩南救火會的督援部成員橋南公益社益聞社學堂等組成閩南救火會的稽查員陳秀榕兼任橋南公益社幹事長閩南救火會的會董林澤臣兼任橋南公益社副幹事閩南救火會的書記員鄭質夫兼任橋南益社副社長其餘救火會職員如林溫如劉元棟陳鳴岐莊翊礎鄭蘭蓀在橋南公益社及其附屬機構去毒第四局各有兼職這種人事重疊關係表明救火會與公益社實為同一社區中孕育出的孿生兄弟」,都具有鮮明的社區性。據火聯會的概括救火會的經費均由當地鄉人勸募」,辦事人員和消防隊員都來自各自社區辦事均不以贏利為目的,「職員及臨警員純盡義務即援丁亦只於出勤時酌給些微點費」。這一論述更加明確地指出了救火會的社區屬性及其公益本質。

與商事研究所將工作重心放在參與地方政治和舉辦社會慈善不同救火會主要業務就是救火正因為如此與商事研究所因熱衷於參與地方政治而往往具有較大聲勢相比救火會開展的工作雖然卓有成效所辦成績隱而不彰」。也正因為救火會孜孜於城市消防事業故這一組織能經歷政權更迭而長盛不衰並最終成長為福州近代消防事業的主體有力地推動福州市政近代化的發展

福州救火會1912年以前只有111917增至151929年更增至36呈現出加速度的增長勢頭這在一方面顯示出社會組織在參與消防事務上的積極態度另一方面也暗示各救火會在劃分轄區方面可能存在激烈競爭同時隨著消防業務的發展各救火會也面臨著許多共同問題需要解決福州救火聯合會於1919年的成立可謂適逢其時在解決這些問題方面發揮了重要作用

火聯會的成立首先緣於維持火場秩序的需要每遇火警各會紛集會員及援丁人數眾多各懷急公好義之心以捷足先登為快而火場危險在在堪虞若不加以聯絡預籌施救之方則遇警爭先擁擠不無可慮。」1919由布幫救火會會長王綱等倡首,「援照上海救火聯合會成例組織福州救火聯合會以便協商研究力求改進」。經省會警察廳批准假三山會館設址辦公各會舉薦代表為聯合會職員發生火警時由火聯會派人維持火場秩序火聯會的成立為此類公共問題的解決提供了契機標誌著救火會這一草根組織向更加成熟的形態邁進

火聯會成立的第二個機緣是解決新舊救火會之間轄區方面競爭的需要火聯會在限制成立新的救火會,防止新舊救火會之間在轄區歸屬方面出現糾紛等問題上發揮了重要作用。1929325火聯會就新設救火會可否准予成立問題做出如下議決:「凡新立救火會,須於分組地點之外經審查與定章符合者得准其設立原以組織救火會事屬善舉但因抽租地點關係每多發生爭執所以議決各會區域內不得再行設立即為防止糾紛起見。」1929年以後增加的救火會只有倉育車又稱倉儒車1火聯會的協調與規範,防止了新舊救火會之間的惡性競爭,使救火會的發展更趨於理性化

福州的火災報警業務原先為官辦消防隊壟斷,「消防隊有些人出於對地方救火會的嫉妒」,發生火警時先通知本隊人員出動其後才通知救火會往往令救火會無法及時出警有鑒於此1921年冬火聯會發動各會籌建瞭望臺亦稱鐘樓),先就臺江南岸的煙臺山建築鐘樓一所以之與駐紮在臺江北岸大廟山的官辦臺消防隊換防192410月又在大廟山興工建築新鐘樓192610月落成遇有火患分別區域鳴炮撞鐘報警日間分別懸掛紅旗夜間分別開放紅燈以便各救火會認識方向馳往救援此後發生火警各會均能及時馳援災區

救火業務帶有很大的危險性難免出現因公負傷甚至壯烈犧牲的事情故合理撫恤傷亡援丁是救火會無法回避的任務在火聯會成立之前救火會在這方面並未形成有效的制度屢受傷亡援丁家屬婪索之苦1908閩南救火會就為此請當局會銜給示以禁此種惡習

    援丁冒險並力撲滅,緣椽上瓦滿,望皆獲無恙,如猝遇傾倒,該援丁身無搭,輕者跌傷,重者斃命。傷則就為醫治,斃則[救火]會貯有恤款,付訪屬領回,以作棺殮殯葬等費。除此恤款外,不得婪索。

實際上所謂家屬婪索實為事出有因因傷亡援丁多數為貧苦商鋪員工一旦傷亡家屬生活立見節詘傷亡援丁的家屬之所以婪索」,主要是因為恤款無多無法彌補家庭損失

火聯會的成立為傷亡援丁的撫恤問題提供了解決的契機火聯會下轄30多個救火會各救火會下轄臨警員丁徵收員辦事員等更高達數千人火聯會成立後通過向各救火會成員定期或臨時性大面積地地小額募款建立起撫恤公積金和籌集臨時性恤款這在很大程度上有效地分攤了各救火會在撫恤傷亡援丁方面的成本,對救火會更加高效地開展相關業務提供了有力的後勤保障。

1928512蒼霞洲美打道地方失火各救火會到場救援因土牆崩塌滄洲救火會有7人因公犧牲事後火聯會立即派員襄同滄洲救火會備具衣棺收殮並召集各救火會臨時會議推舉人員前往慰問一方面將情形分報各機關由福州市公安局會同辦理善後舉行追悼會所需費用3000餘元由當局補助半數其餘由各救火會分攤同時火聯會籌款購得福州西湖附近某地建起五一二罹難七同志公墓」。安葬當天全市各機關社團均派員參加送喪。「七同志」除一人無親屬外其餘六人家中或有老母或做小本生意或家景蕭條經會長王綱發起勸募各位家屬都得到撫恤金500無子嗣者另得螟蛉費200有老母者再加贍養費200通過火聯會的高效運作,「死生均得安慰」。

1933112義洲地方失火是處房屋多屬木料結構火勢猛烈幫洲救火會援丁林闕歌奮不顧身努力撲救不幸被木梁壓斃火聯會與幫洲救火會將屍體妥為棺殮按章舉行追悼公葬於五一二公墓」火聯會還了解到該援丁未婚由其侄承嗣,「家景極為蕭條因公罹難情殊可憫」,當即籌給該家屬撫恤金5001936224東街口失火東井津救火會某援丁救火時用力過度暈倒火場頃之犧牲火聯會也援照成例舉行追悼和公葬並籌給家屬恤款火聯會在撫恤傷亡援丁事務上如此高效主要緣於其擁有為數眾多的救火會成員以分攤恤款各救火會成員也因攤款分散負擔不重且事關切身而樂於繳捐

救火會在福州近代的崛起是以行政當局無力提供充分的消防服務為前提的福州俗語有紙裱福州城的說法火災一直是當地主要的社會災害之一尤其是在南臺的木幫紙幫油幫布幫等所在的義洲等地區堆積的貨物極易引起火災而一旦火災發生損失極大福州近代官辦的消防機構不僅設置時間晚而且人數嚴重不足設備也十分簡陋完全無法滿足當地急迫的消防需求正是在官方無力充分履行消防職能的情況下民間的救火會才先後成立,最終形成社區化的、覆蓋全城的消防網絡。

福州近代救火會的發展歷程呈現出從慈善組織向社區性公益機構從單個的消防機構到全城性聯合的演進路徑這種根植於境社傳統的救火會依託於具體的社區在官方消防職能缺失的的廣闊空間充分成長滿足了福州近代城市消防的需要成為福州近代消防力量的主體形成推進福州近代市政進步的重要動力這股來自草根的力量支持了福州近代的城市轉型

五、結論

綜上無論是公益社商事研究所還是救火會都是在福州境社傳統的土壤中成長起來的傳統的境社組織(香會)有在本徵收樂捐喜金之權除了組織各種神事活動也辦理社區公益制定鄉規民約實施社區矛盾調處境社的這些傳統職能及其蘊含的巨大潛力在風雲變幻的近代不僅沒有消失,反而受新的社會情勢的激發,衍生出新式的社區組織而得以強化

公益社和商事研究所都以本社區為當然轄境經費也在本社區徵收人事也以本社區為基礎這些都可以視為境社傳統的歷史延續公益社和商事研究所在為社區代言和組織市民抗議當局的不合理需索等方面也與境社組織在制定公約和實施社區調處的政治傳統之間有著直接的聯繫但公益社和商事研究所對地方政治涉入的深度和廣度,都遠非傳統的境社組織可比,其鼓動和引導的社區自治和大眾政治運動,在很大程度上改變了近代福州的政治發展面貌。

救火會長期以來孜孜於消防業務的開展是繼承了境社組織辦理地方公益的傳統救火會在本社區徵收捐款常月捐的權力也直接根源於境社組織徵收樂捐」、「喜捐的傳統救火會的人員構成也以社區為範圍參加救火會的職員不以贏利為目的也明顯體現出傳統的境社組織的運作機制但福州近代的救火會在官辦消防力量嚴重不足的情況下,迅速填補空白,形成專業性、社區化、覆蓋全城的消防網絡,成為福州近代消防事業的主體以最草根」的方式支持了近代的市政進步。

從福州的境社傳統到商事研究所和救火會的轉型體現出傳統的社區組織向近代社區性政治組織社區性公益組織轉型的軌跡支持了近代福州城市社會的有序發展構成城市轉型的重要動力商事研究所和救火會無疑具備了近代新式」社團的某些特徵,但其由境社傳統脫胎」的痕跡從未消失,社區性始終是其根本屬性,其中體現出的是傳統」與現代」、草根」與精英」之間的複雜互動。福州境社傳統的演進歷程,彰示出一條中國近代城市轉型的草根之路

(本文經作者授權發佈。原載李孝悌、陳學然主編《海客瀛洲:傳統中國沿海城市與近代東亞海上世界》,上海古籍出版社,2017年。注釋從略,引用請參照原書。)

羅桂林《中國近代城市轉型的「草根」之路——以福州境社傳統的演進為中心》.pdf


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